INVESTIGATIV · TREATY 6, 7, 8 · OEL & GAS
Eine interaktive Untersuchung der Mechanismen regulatorischer Vereinnahmung, Pflichtverletzung und der Bohrloecher, deren Sanierung sich Kanada nicht mehr leisten kann -- auf Land, das die Krone zu teilen versprochen hatte.
WESSEN LAND DIES IST
Die Bohrloecher in dieser Untersuchung befinden sich ueberwiegend auf indigenem Land. Albertas Inventar verwaister Bohrloecher liegt auf den Territorien der Beaver Lake Cree, Cold Lake First Nations, Mikisew Cree, Athabasca Chipewyan, Fort McKay, Tsuut'ina und Dutzender Cree-, Dene- und Metis-Gemeinschaften, deren Vorfahren Treaty 6, Treaty 7 und Treaty 8 unterzeichneten. Saskatchewans Inventar verwaister Bohrloecher liegt auf denselben Vertragsgebieten sowie auf Treaty 4 und Treaty 10.
Die Vertraege sind keine toten Buchstaben. Sie sind das Rechtsinstrument, aufgrund dessen die Krone berechtigt war, dieses Land ueberhaupt zu teilen -- unter ausdruecklichen Verpflichtungen in Bezug auf Jagd, Fischfang und die fortgesetzte Nutzung des Landes durch die unterzeichnenden Nationen. Jedes verwaiste Bohrloch auf Vertragsgebiet ist unter anderem eine Vertragsfrage: ob die Krone ihren Lizenznehmern gestatten kann, jahrzehntelang zu foerdern und dann die Sanierung den Menschen zu ueberlassen, deren Land unter der Bedingung geteilt wurde, dass genau dies nicht geschehen wuerde.
Wenn im weiteren Verlauf dieses Beitrags von "Steuerzahler zahlen fuer die Sanierung" die Rede ist, bedenken Sie, wessen Steuerzahler und wessen Land.
In dieser Untersuchung genannte betroffene Nationen
Vor mehr als drei Jahrzehnten wurden die kanadischen Aufsichtsbehoerden gewarnt: Eine schrumpfende Oelindustrie schuf eine tickende Umweltbombe, die alternde Bohrloecher in den Haenden finanzschwacher Foerderer konzentrierte. Es geschah wenig. Heute hat Alberta allein fast eine halbe Million Bohrloecher -- die Mehrheit inaktiv, viele undicht und Sole, Methan und Benzol in Ackerland, Moor und Gewaesser freisetzend, auf die First Nations seit langem vor den Vertraegen angewiesen sind. Die Industrie hat bereits Zehntausende dieser Bohrloecher als verwaist zurueckgelassen -- das bedeutet, die Unternehmen sind davongegangen und haben die Sanierung der Oeffentlichkeit, den laendlichen Gemeinden und -- unverhaehltnismaessig -- den indigenen Gemeinschaften ueberlassen, auf deren Territorien sich die Bohrloecher befinden.
Kanadas Oelsektor spaltet sich zunehmend in eine Handvoll hochproduktiver Bohrloecher, die Rekordgewinne erwirtschaften, und den gesamten Rest. Forschende schaetzen, dass etwa zwei Drittel aller Bohrloecher in Alberta und Saskatchewan nicht mehr foerdern. Die Frage, wer fuer die Sanierung zahlt, wird immer wieder vertagt. Wieder und wieder haben Oelunternehmen ihre aeltesten Bohrloecher mit einem Satz von Taktiken abgestossen, die so konsistent, so wiederholbar sind, dass Forschende und Beobachtende ihnen einen Namen gegeben haben: das Drehbuch. Chief Roy Whitney von Tsuut'ina Nation brachte die Konsequenz auf den Punkt -- "too many oil and gas companies have simply walked away from their obligation to remediate their well sites on First Nation lands."
STIMMEN VOM TERRITORIUM
“Too many oil and gas companies have simply walked away from their obligation to remediate their well sites on First Nation lands.”
On the 2020 federal Site Rehabilitation Program and its failure to reach wells on First Nations land.
Quelle: CBC News — First Nations and the Site Rehabilitation Program“More than 88 percent of Beaver Lake Cree Nation traditional territory has been taken up for industrial development — over 35,000 oil and gas sites, 21,700 kilometres of seismic lines, and 4,028 kilometres of pipeline on land the Crown promised to share.”
BLCN has pursued a constitutional challenge against Alberta and Canada, arguing the cumulative footprint of resource development on their territory is itself a violation of Treaty 6. In 2022, the Supreme Court of Canada granted them advance costs — a recognition that the case is of public importance.
Quelle: Beaver Lake Cree Nation — Defend the Treaties campaign“Alberta returned $137 million in federal orphan well cleanup funds unspent, while at least 900 wells on First Nations land still qualified for cleanup.”
Of the $1.72 billion federal Site Rehabilitation Program, $85 million was allocated for First Nations cleanup and $15 million for Métis communities. First Nations leaders publicly asked to be allowed to direct the unspent Alberta portion toward wells on their own land. The money was returned to Ottawa instead.
Quelle: CBC News — Alberta gives back $137M to Ottawa in unspent funds to clean up inactive wellsDurchlaufaktien, Lizenzgebuehrenbefreiungen, Bundesfoerdermittel. Gewinne sichern, solange das Bohrloch produktiv ist. Die Oeffentlichkeit hat mitbezahlt, um das Loch in den Boden zu treiben; die Oeffentlichkeit wird auch bezahlen, es wieder zu fuellen.
WISSENSTEST
Welcher Anteil der Oel- und Gas-Investitionskosten in Kanada wurde historisch durch oeffentliche Subventionen, Foerdermittel und Lizenzgebuehrenbefreiungen zusammen kompensiert?
Nummerierte Alberta-Kommanditgesellschaften und Kapitalgesellschaften. Jede Schicht ist eine Brandmauer zwischen persoenlichem Vermoegen und Umwelthaftung. Wenn die Aufsichtsbehoerde schliesslich fragt, wer verantwortlich ist, zeigt jeder Pfeil auf eine Firma ohne Bankkonto und ohne Vermoegenswerte.
WISSENSTEST
Welcher Unternehmenstyp wird in Alberta am haeufigsten verwendet, um einzelne Bohrloch-Lizenzen als Brandmauer gegen Haftung zu halten?
Ab zu "Abwrackfirmen", die mit hauchdluennen Margen operieren. Sanierungspflichten gehen mit dem Eigentumsuebergang ueber. Umweltverantwortung faellt weg. Der urspruengliche Betreiber ist nun voellig aus dem Bild -- und rechtlich nicht mehr in der Pflicht.
WISSENSTEST
Wenn ein Oelunternehmen ein nachlassendes Bohrloch an einen "Abwrack"-Betreiber verkauft, wer ist rechtlich fuer die Sanierung verantwortlich?
Albertas Vorschriften erlauben es, Bohrloecher jahrelang ohne Verfuellpflicht brachliegen zu lassen. Die Forschung zeigt, dass die meisten nie wieder foerdern. Inaktive Bohrloecher emittieren 545.000 Tonnen CO2-Aequivalent pro Jahr in Alberta und Saskatchewan -- stille, fortlaufende Klimakosten, die derzeit niemand traegt.
WISSENSTEST
Inaktive Bohrloecher in Alberta und Saskatchewan emittieren jaehrlich ungefaehr wie viele Tonnen CO2-Aequivalent?
Gemeindesteuern: 173 Mio. Dollar allein 2019 in Alberta unbezahlt. Grundstueckspaechter-Entschaedigungen: Steuerzahler zahlten 2024 insgesamt 30 Mio. Dollar aus; weniger als 167.000 Dollar wurden von Unternehmen zurueckgeholt. Laendliche Gemeinden tragen den Verlust; die Provinz schreibt ihn ab.
WISSENSTEST
Wie viel haben Alberta-Steuerzahler 2024 an Grundstueckseigentuemer gezahlt, um unbezahlte Pacht von Oelunternehmen zu kompensieren (in Millionen)?
Wenn sie zu stark draengen, warne man, dass Durchsetzung in die Insolvenz fuehrt und alles verschlimmert. Aufsichtsbehoerden weichen routinemaessig zurueck. Die Rechnung ist explizit: Der AER kann nicht durchsetzen, was sich die Industrie nicht leisten kann.
WISSENSTEST
Was ist die gaengigste Reaktion der Aufsichtsbehoerde, wenn ein angeschlagener Betreiber droht, dass Durchsetzung ihn in die Insolvenz treibt?
Insolvenzantrag nach dem kanadischen Bankruptcy and Insolvency Act. Die Sicherheitsleistung verfaellt -- die weniger als 2 % der tatsaechlichen Sanierungskosten abdeckt. Die in frueheren Schritten abgeschoepften Gewinne verbleiben bei Direktoren, Aktionaeren und den vorgelagerten nummerierten Kommanditgesellschaften. Sauber davonlaufen.
WISSENSTEST
Welchen Prozentsatz der tatsaechlichen Sanierungskosten decken die Sicherheitsleistungen, die Oelunternehmen vor dem Bohren hinterlegen?
Die OWA, finanziert durch eine Umlage auf die verbleibende Industrie, uebernimmt. Der Sanierungszeitraum wird nun auf 2037--2040 geschaetzt und waechst weiter. Die Oeffentlichkeit liest "industriefinanziert" und nimmt an, das Problem sei in der Hand. Ist es nicht.
WISSENSTEST
Wann soll die Orphan Well Association voraussichtlich die Sanierung ihres bestehenden Bestands abschliessen?
DIE DATEN
01 — Das Bohrloch-Inventar
01
Aktive Bohrloecher stellen den niedrigsten Anteil in der erfassten Geschichte Albertas dar. Mehr als die Haelfte des Provinzinventars ist inaktiv -- eine Kategorie, die, wie Schritt 4 erlaeutert, tendenziell dauerhaft wird.
02
Verwaiste Bohrloecher in Alberta: 700 im Jahr 2010 -> ueber 8.600 bis 2020 -> ein Post-Sequoia-Rekordhoch heute.
03
Die Industrie hat 237 Mio. Dollar an Sicherheitsleistungen hinterlegt. Die geschaetzte Verbindlichkeit betraegt mindestens 100 Mrd. Dollar. Dieses Verhaeltnis -- unter 2 % -- ist der Kern von Schritt 7.
04
Vom 1,7 Mrd. Dollar umfassenden foederalen COVID-Sanierungsprogramm ging etwa die Haelfte an finanziell solide Unternehmen, darunter CNQ und Imperial Oil.
FALLSTUDIE
Sequoia Resources war ein Erdgasproduzent, der Hunderte von Bohrloechern in Zentral-Alberta betrieb. Bis 2012 waren einige seiner Bohrloecher bei Two Hills bereits inaktiv geworden. Bis 2018 stellte das Unternehmen selbst den Betrieb ein, als die Schulden wuchsen. Es folgten Jahre von Insolvenzverfahren -- und als diese 2024 schliesslich abgeschlossen wurden, hinterliess Sequoia ueber 1.800 Bohrloecher, die eine vollstaendige Stilllegung erfordern, sowie Hunderte weiterer Standorte, die eine Oberflaechensanierung benoetigen. Es war der groesste Zusammenbruch verwaister Bohrloecher in der kanadischen Geschichte.
The Orphan Well Association, the industry-funded body that inherits wells with no responsible owner, absorbed the Sequoia inventory on top of an already-growing backlog. "The Sequoia impact is huge. I still think it might be a little bigger than I expected," said Drew Yewchuk, a former staff lawyer with the University of Calgary's Public Interest Law Clinic who closely follows the issue. As of March 2025, the OWA's estimated total cleanup costs have reached an all-time high, and the projected completion timeline has been pushed back to between 2037 and 2040.
“The Sequoia impact is huge. I still think it might be a little bigger than I expected.”
KI-vorgelesen von Quelle -- nicht die tatsaechliche Stimme des Sprechers.
DER GELDKREISLAUF
Saskatchewan hat keine Spendenlimits -- Unternehmen koennen unbegrenzt spenden.
Elections Saskatchewan
Oel- und Gasunternehmen koennen von ausserhalb der Provinz spenden -- Unternehmen aus Alberta finanzieren ungehindert die Politik in Saskatchewan.
Progress Alberta / CBC
Politische Spenden erhalten eine Steuergutschrift von 75 % auf die ersten 400 Dollar, finanziert von Steuerzahlern.
SK Political Contributions Tax Credit Act
Die Saskatchewan Party hat seit 2006 46 % aller Spenden von Unternehmen erhalten.
Press Progress
Seit 2006: ueber 3 Mio. Dollar von ausserprovinziellen Unternehmensspendern, ueber 2 Mio. Dollar allein aus Alberta.
Progress Alberta
Cenovus spendete 68.108 Dollar (2010--2015); Encana 50.557 Dollar; Crescent Point 126.924 Dollar.
Elections Saskatchewan records
Saskatchewan ist die einzige Provinz in Kanada ohne Obergrenze fuer politische Unternehmensspenden.
U of S Graduate School of Public Policy
STEUERGUTSCHRIFT-RECHNER
Saskatchewan gewaehrt eine Steuergutschrift auf politische Spenden. Geben Sie einen Betrag ein, um zu sehen, wie viel aus der Staatskasse zurueckfliesst.
SK Political Contributions Tax Credit Act: 75 % auf die ersten 400 Dollar, 50 % auf 400--750 Dollar, 33 % auf 750--1.275 Dollar. Max. 650 Dollar/Jahr.
“Saskatchewan is one of the worst — if not the worst — in Canada for its political finance system.”
KI-vorgelesen von Quelle -- nicht die tatsaechliche Stimme des Sprechers.
Das Drehbuch funktioniert nicht ohne eine wohlwollende Aufsichtsbehoerde. Wohlwollende Aufsichtsbehoerden bestehen nicht ohne wohlwollende Regierungen. Und wohlwollende Regierungen bestehen nicht ohne Geld. In Saskatchewan gibt es, anders als in jeder anderen grossen kanadischen Provinz, keine Begrenzung, wie viel ein Oelunternehmen an die Partei spenden darf, die seine Regulierer ernennt -- und ein Teil jeder Spende fliesst als Steuergutschrift aus der Staatskasse zurueck. Die Unternehmen kaufen im woertlichsten Sinne Zugang mit Geld, das zum Teil der Oeffentlichkeit gehoerte. Das Land darunter hat ihnen von Anfang an nie gehoert.
WAS SICH AENDERN MUSS
Albertas vorgeschlagene "Mature Asset Strategy" (MAS) ist das, was die Provinz ihren Plan zur Bewaeltigung der Verbindlichkeiten nennt. Kritiker -- darunter Rechtsprofessoren der University of Calgary und Ueberwachungsorganisationen -- nennen ihn einen manipulierten Plan: Er verzoegert die Sanierung, bewahrt den Ermessensspielraum der Industrie und verankert dieselben Muster der Nicht-Durchsetzung, auf die das Drehbuch angewiesen ist.
Was tatsaechlich funktionieren wuerde, ist kein Geheimnis. Verbindliche Sanierungsfristen, die an das Alter des Bohrlochs gekoppelt sind. Echte Sicherheitsleistungen, die proportional zur geschaetzten Verbindlichkeit sind, nicht die derzeit hinterlegten Rundungsfehler-Betraege. Verursacherprinzip-Durchsetzung mit persoenlicher Haftung fuer Direktoren von Briefkastenbetreibern. Und ein Verbot politischer Unternehmensspenden an die Regierungen, deren Aufsichtsbehoerden die Industrie beaufsichtigen -- mindestens in Saskatchewan, der einzigen Provinz, in der derzeit keine Obergrenze besteht.
Nichts davon ist radikal. Alles davon ist bereits in der einen oder anderen Jurisdiktion geltendes Recht. Das Hindernis ist nicht technischer Natur. Es ist politisch, und das Drehbuch erklaert warum.
WAS SIE TUN KOENNEN
“Alberta hat 708.000 Oel- und Gasbohrloecher -- und die Industriekautionen decken weniger als 2 % der Sanierungskosten. Die Steuerzahler haften fuer den Rest.”
Jede Tatsache auf dieser Seite wurde von jemandem recherchiert. Diese Organisationen leisten die Arbeit.
The Progress Report
Unabhaengige politische Berichterstattung aus Alberta.
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Democracy Watch
Rechenschaftspflicht in der Parteienfinanzierung.
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The Narwhal
Unabhaengiger Umweltjournalismus.
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Unist’ot’en Camp
Landverteidigung und Souveraenitaet der Wet'suwet'en.
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